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近日发布的《2025年中国宠物行业白皮书（消费酬劳）》露馅，2024年，我国宠物（犬、猫）数目为12411万只，较2023年增长2.1%。其中，宠物犬数目为5258万只，宠物猫数目为7153万只。2024年城镇（犬、猫）消费商场范围冲破3000亿元。

宠物依然成为东谈主们生涯中的雄壮构成部分。而跟着宠物数目和宠物经济的快速发展，因宠物而激发的矛盾纠纷捏续高发：从宠物伤东谈主到鸩杀宠物，从宠物领养罗网到粗略弃养宠物，从宠物食物安全到饲养异宠风险，激发社默契常谈论。

涉宠纠纷何故发生？涉宠乱象如何治理？若何范例宠物商场？从今天起，法治经纬版推出“法治督察 ‘宠’爱有方”专栏，推出系列报谈，敬请温雅。

“因为养犬的事儿，咱们小区居民依然屡次报警了。”1月15日中午，站在北京市向阳区某高端小区的绿地边上，小区居民赵女士无奈地说，小区里有上百只犬，各式纠纷时有发生。

《法治日报》记者近日访谒北京市多个小区发现，跟着宠物过问越来越多的居民家庭，违章养大型犬、遛犬不拴链、犬只遍地便溺等不端淑养宠物步履困扰着社区居民，成为激发社区矛盾的一大因素。

值得重视的是，为了范例养犬东谈主的步履，多地制定了养犬所在性法例或规章，养犬东谈主应该给予遵照，上述不端淑养宠步履也多在约束或为止之列，但推行中违章养犬场面仍然多量存在。

受访民众刻薄，充分施展下层社区的力量，通过社区自治竣事养犬事务自我治理，自发端淑养犬。所在制定的养犬范例，是社区治理养犬问题的轨制保险，应该严格施行。关于违章养犬且拒不改正者，针对具体的违章情况，该处罚的处罚，该充公的充公，使守端正者看到守端正的刚正，也让不守端正者受到惩处。

居民违章养大型犬

邻里纠纷屡次出现

赵女士所在的小区建成于21世纪初，有2000多户，实行禁闭式治理。走进小区，围合式高层建筑之间是大片的绿地，绿地考虑有坡度，种着银杏、桃树等树木，坡顶还有一座袖珍假山。

记者看到，绿地边缘不同位置竖着多块白色晓喻牌，部分与养犬关系，有的上头是“作念端淑养犬东谈主，请自发计帐犬便”，有的上头是“给我‘身份’（狗证）很雄壮”。

本日北京的气温比拟低，西北风刮着，即使有太阳，嗅觉也相称冷。“太冷了，外出遛犬的居民未几，天气平和时，绿地上到处是犬只跑动。”赵女士说。

小区门口还有一大片绿地，亦然小区居民遛犬的所在。赵女士带着记者刚走到绿地边上，就见到一位身穿玄色长款羽绒服的居民牵着一只白色犬，目测体高跳跃35厘米（北京市规章不得饲养烈性犬及成年体高跳跃35厘米的犬种），不辽远还有两只犬，目测体高也跳跃35厘米。

“咱们小区有好几只大型犬。”站在一个背风处，赵女士向记者论说了他们小区前段时期发生的沿途养犬纠纷。

那天，她出小区门时遇到一位女性居民带着两只没拴犬链的小犬，就站在一边等候。这时，另一位男性居民牵一条大型犬（体考究35厘米）外出。男居民看到两只小犬没拴犬链，随口说了一句“你这犬若何不拴链啊”。对方回了一句“关你什么事儿？你还遛大型犬呢”。两东谈主随后吵了起来。

辱骂逐步升级，女居民拿出电话拨打“110”报警。民警很快出警。经查，男居民的大型犬有养犬证，但不是小区所在街谈办理的，而是郊区州里办理的。随后，民警将大型犬带到派出所，对犬主东谈主进行了月旦栽植，让其尽快安排将大型犬送回郊区拴养。

家住北京市北四环外一个老少区的李平（假名）同样对小区里有东谈主养大型犬迥殊喧阗。

李平回忆，一天晚上，她从外面总结，小区门口的东谈主行谈上黑黢黢的。短暂，一只半米多高的大型犬从左右的绿化带蹿到她眼前，先是摇着尾巴围着她转了一圈，接着仰头跳来跳去。李平颤声喊“谁家的狗啊”。不辽远走来一位中年男东谈主，接了一句“若何了”？

她对养犬东谈主说，遛这样大的狗应该拴犬链。结果养犬东谈主反呛她说：“拴不拴关你什么事？”以为莫得必要跟这样的东谈主纠缠，李平赶忙快走几步进了小区。

浙江省宁波市委党校调研员严向红也在所住小区遇到过大型犬。

她家养了一只袖珍犬，有一天她和丈夫沿途带着它在小区遛弯儿。正走着，一只大型犬短暂冲着袖珍犬跑过来，思跟它玩儿，但袖珍犬很窄小，一直往后躲。看到这种情况，严向红就把袖珍犬抱了起来。大型犬不仅莫得走开，反而扑向她怀里的袖珍犬。她丈夫追想大型犬伤着严向红，速即踢了大型犬一脚。

这时，大型犬的主东谈主——一位男士走过来，一边说他家的犬不咬东谈主，一边质问严向红的丈夫若何能踢他家的犬，还说了些从邡的话。严向红的丈夫一听，也不乐意了，与对方争吵起来。

见此，严向红径直报警，毕竟对方遛大型犬有错在先，还不拴犬链。对方一看她报警，随即带着犬离开了。民警出警后，凭据小区装配的宇宙视频找到犬主东谈主，上门对他进行月旦栽植。接着，讲求当地养犬治理的城督职责主谈主员作出处理决定，让他在一如期限内安排好大型犬的去处，不然径直充公。

车库遛犬变成事故

便溺不拴犬链扰民

据严向红不雅察，在她所在小区，当今养犬矛盾最超越的是，居民在地下车库遛犬。

宁波当地的幽闲是，每到冬春颐养时节，气温比拟低，还容易下雨，小区室外不合乎遛犬，有的犬主东谈主发现地下车库反而合乎，于是就到地下车库遛犬。但地下车库水泥柱较多，对司机来说，开车有盲区；再者地下车库属于相对禁闭的空间，犬便溺之后，即使实时计帐，滋味也很难发散，是以居民们主见很大。

严向红回忆，2024年春季的一天，有犬主东谈主在地下车库不拴犬链遛犬，那时刚好一辆轿车以低于每小时30千米的车速开进来，业主看到乱跑的犬后蹙迫踩刹车、打主见盘，犬没事儿，车却撞到左右的水泥柱上。过后，业主修车糜费8万余元。

事发时，犬主东谈主看到效果严重，真实丢下犬我方跑了。物业东谈主员经搜检小区宇宙视频找到犬主东谈主。经团结，犬主东谈主承担了相应补偿包袱。

物业东谈主员将此案例发到业主群里，警示养犬业主不要到地下车库遛犬，业主们纷纷进行点评，认为犬是无辜的，问题出在犬主东谈主身上。

严向红告诉记者，一年来，大部分养犬东谈主遵照规章不到地下车库遛犬，但总有几个养犬东谈主怙恶不悛。

让赵女士头疼的是，邻居养犬真实让犬在露台上便溺。她所住单位的顶层居民有一个露台，犬舍就树立在这里，犬还径直在露台上便溺，夏天时滋味迥殊重。邻居们很愤懑，举报了顶层居民。经月旦栽植，顶层居民把犬送给了一又友。

居住在北京市东城区的田晓乐（假名）则喧阗于小区养犬东谈主不拴犬链。

田晓乐所在的小区有一大片树林和草地，但她很少带6岁多的犬子在草地上玩，因为总有东谈主在草地上遛犬且不拴犬链。

田晓乐难忘，2024年国庆节期间的一天，阳光和煦，她带着犬子在草地上晒太阳，这时从树林里跑出来一群犬，其中一只犬冲到她犬子眼前转来转去，犬子被吓哭了。几位居民边聊边慢悠悠地走过来，笑着说：“没事儿，它跟你闹着玩儿呢。”田晓乐速即把犬子抱走了。

家住天津市蓟州区的韩先生喧阗于邻居家几只犬的吠声。他心爱静，尤其是上了一周班之后周末思睡个懒觉，但有邻居养了3只犬，时时常会吠一阵子，尤其是在楼谈里的吠声，让他嗅觉迥殊吵。他也曾向物业公司投诉过此事，但物业公司称只可配合，并弗成要求主东谈主处理犬只。

矛盾激化鸩杀犬只

养犬纠纷频频发生

因为养犬产生的纠纷，有的小区居民通过报警搞定，少数东谈主则选拔极点神志投毒鸩杀犬只。

2024年5月，北京市丰台区一小区就发生鸩杀犬只事件。据小区居民李月虹（假名）先容，包括她我方的犬乐乐在内，小区共有20多只犬接踵被毒死，其中包括泰迪、边牧、中华郊外犬等，犬只体内检出了鼠药因素。

2023年秋天，李月虹带着乐乐搬到该小区居住，每天带着它遛弯。事发本日，她看望母亲后回到家像已往一样带着乐乐下楼遛弯，中间让它我方在健身广场独揽步履。没过多久，李月虹发现乐乐短暂倒地，口吐白沫、抽搐不啻，顷刻间就没了呼吸。她正愁肠时，听邻居议论说小区最近死了不少宠物，警方正在窥伺这事。

听到这里，李月虹速即报了警，她也了解到更多信息：有东谈主将疑似掺了毒药的猪蹄、肘子、肉丸、火腿肠等，放在宠物闲居步履的所在。

不久，对去世犬只的检测结果出来了：犬只的胃内容物中检出氟乙酸（鼠药因素），怀疑有东谈主成心投毒。

“我家狗狗才3岁，之前吃了地上有毒的东西，一下子就已矣。”此前在选用记者采访时，她拿起发生在小区里的鸩杀犬只事件，一直伤感不已。

北京市大兴区某小区一位居民王女士告诉记者，几年前，她所在小区一位一又友的犬也被鸩杀了。她一又友养了一只柔顺型的大型犬，遛犬时邻居常投来嫌弃的眼神，其后有东谈主在犬只闲居出现的所在投下拌有毒药的火腿肠，犬只吃过之后就死掉了。此事发生后，她一又友再也莫得养犬，而小区群里如故闲居因为养犬的事情发生争吵。

家住四川省成齐市某小区的张女士告诉记者，她所在的小区2024年7月也有东谈主鸩杀犬只，那时有5只宠物犬中毒去世，其中包括她家的宠物犬花花。

张女士回忆说，事发当晚，她在小区应答群里看到业主们谈论有东谈主鸩杀犬只，就告诉父母裁汰遛犬时期。晚上花花回家时，还一切正常，比及了第二天凌晨，花花运转在家中四处乱撞，还碰碎了花瓶，“走路不稳，而且相当怯怯，对着空气呐喊，不到半个小时就去世了”。

关于养犬产生的纠纷，北京市法学会物权法考虑会副通知长王兵分析说，既有客不雅原因，又有主不雅原因。从客不雅原因分析，跟着宠物过问越来越多的居民家庭，违章养大型犬、遛犬不拴链、犬只遍地便溺等不端淑养宠物步履也随之加多。

“主不雅原因比拟多，比如犬主东谈主犯警饲养烈性犬，比如小区关于宠物治理的轨制不完善或施行不力等。”王兵说，此外，尽管民法典等法律法例对饲养动物问题作出了明确规章，且不少所在也有关系的所在性法例或者范例性文献敛迹，但内容操作中，监管和处罚力度不及，导致犯警养犬步履得不到灵验约束。

制定条约敛迹养犬

照章端正刚性保险

北京勾搭大学教师李凌一直在作念下层社区治理推行，率领社区协商端淑养犬是他近期的尝试，而且依然得回一定生效。

在他看来，搞定社区治理养宠物的迤逦，大主见是通过社区共治发布端淑养犬条约，中枢是竣事养犬东谈主端淑养犬，曲折点则是窜改少数不端淑养犬东谈主的步履。

他例如说，他在率领社区制定端淑养犬条约时，邀请各个关系利益主体代表参与协征询事，他们中既有不养犬居民，又有养犬居民，既有物业方，又有政府关系部门，协商的前提是不给养犬步履贴标签，更弗成恍惚责难养犬即是不端淑步履。

各人沿途坐下来摸清小区居民基本情况和养犬情况，迥殊是弄清亮是哪些居民在养犬，他们各自的养犬初志是什么，比如有的老年东谈主养犬是思有个伴儿。至于养犬情况，则是要了解居民养的是什么类型的犬，凭据北京的所在立法，在要点治理区域，只好养的犬不是烈性犬、大型犬，即是正当养犬。

李凌先容，有小区召开协征询事会后，养犬的业主成立了相似小组和志愿者军队，主动敛迹犬只步履，并在年底举办了汪星东谈主才艺大赛，既给居民带来了笑声，也让居民对养犬东谈主多了一份交融。

在李凌看来，接下来是开辟各个利益主体谈论养犬的是非和不端淑养犬的坏处，比如遛犬不拴链、不带便袋等齐属于不端淑养犬步履，既可能给养犬东谈主和家庭带来钞票损构怨负面评价，又对宇宙环境变成破损和影响，还影响了邻里关系。

“养犬东谈主的不端淑步履可能会受到劝导，也可能会被举报至关系部门受到查处，极点情况下还可能被他东谈主投毒鸩杀。”他分析说。

据李凌不雅察，养犬波及多个关系利益主体，曲折在于施展各个利益关系主体的作用，窜改或范例不端淑养犬东谈主的步履。社区弗成靠“堵”搞定问题，在无法减少犬只等宠物数目的情况下，只可靠“疏”和业绩，比如请动物病院的大夫到社区作念常见病防治等，形成社区养犬端淑条约，通过社区共治竣事端淑养犬。

在严向红看来，社区谐和养犬离不开“规章”两个字。城市治理者应该出台或完善所在性养犬法例，指引或敛迹养犬东谈主该若何作念以及破损端正的效果是什么。在养犬法例的框架下，社区通过《业主宰理条约》使之细化，形成灵验的治理格局，并在推行中束缚完善。固然，仅建立健全轨制是不够的，如何开辟养犬东谈主遵照端正和落实治理轨制更雄壮。

王兵刻薄，在小区里，物业公司和业委会不错通过制定和施行关系治理轨制，范例宠物步履，减少冲突；也不错通过宣布道育、增设宠物步履区域等神志，增强居民的端淑养宠相识。

“在完善轨制范例方面，小区不错制定珍惜的宠物治理设施，明确宠物饲养的范例、包袱和义务，并确保轨制具有可操作性和施行力。在日常监管方面，确立专门的监督机构或志愿者军队，加大小区内的巡缉力度，对宠物步履进行日常监管，实时发现和处理违章步履。”他说，有要求的小区可确立专门的宠物步履区域，并安排专东谈主进行巡缉和治理，以满足宠物步履需求，减少对其他居民的过问。

在中国东谈主民大学法学院教师杨建顺看来，所在制定的养犬范例，是社区治理养犬问题的轨制保险，应该严格施行。关于违章养犬者，陈述其限期改正；关于拒不改正者，针对具体的违章情况，该处罚的处罚，该充公的充公，使守端正者看到守端正的刚正，也让不守端正者受到惩处。

“不然，一朝端正遭到破损，难以成立，长年累月，会影响政府部门的巨擘，不利于再进行灵验监管，使城市养犬处于失控情景。”杨建顺说。

他认为，社会的运行弗成莫得顺序，每个东谈主应该在顺序中享受解放，在端正下追求幸福。养犬亦然如斯。

“刻薄在国度层面针对养犬制定专门的行政法例，为下级政府提供饱和的端正依据，具体的轨制考虑交给各地辩论。”杨建顺说。

记者手记

养犬看似是公民的一件私务，但当犬的步履波及宇宙利益时，就会成为社会宇宙问题。这是咱们温雅这一问题的初志。

养犬东谈主宽敞，不端淑养犬东谈主是少数。

找准了曲折，就不错切中要害，而密码约略就藏在细节里。

这是记者近段时期访谒多个社区之后的最大感慨——

养犬东谈主之间能够共情，是否不错让端淑养犬东谈主劝导不端淑养犬东谈主；莫得东谈主情愿被一味责难，能否更好地开辟居民尊重养犬步履，息事宁人地处理不端淑养犬步履；养犬东谈主莫得牵犬链，社区能否主动奉上一根犬链；犬只心爱赤身露体，是否不错在小区绿地上树立一个边缘给它们撒欢；养犬东谈主喧阗于犬只便溺，是否能在小区辟出一块所在专门供犬只便溺，然后实时填埋？

一个个狭窄的业绩，一丝点看得见的友好和耐烦，水点石穿，才智够撤消各方之间的激情藩篱，才智够形成端淑养犬的氛围和共鸣。

毕竟，每个东谈主齐生涯在社区之中，也深信每个东谈主齐在乎我方的声誉。

无规章不成方圆。关于一丝数踩踏端正红线的养犬东谈主，养犬法例的强制敛迹也不可或缺，为养犬共鸣提供刚性保险。

由此，“狗趣”才不会成了“狗患”。

□ 本报记者 陈磊开云官网登录入口